10 月 16 日，南山区城市管理和综合执法局发布《南山区公共自行车停止运营公告》，在南山区运营近 4 年的公共自行车，将于 12 月 28 日停止运营。相隔仅一天，17 日，龙华区城市管理和综合执法局发布公告称，龙华区公共自行车交通系统建设项目将于 2019 年 11 月停止服务并清场。

继福田、宝安、罗湖之后，深圳市再有两个区停止运营公共自行车，这意味着，一个曾经服务于广大市民的绿色出行载体，正黯然退场。

在深圳慢行交通系统的建设中，推动市民绿色出行，公共自行车功不可没。但当公共自行车退出成为公共话题时，人们不禁要问：公共自行车为何日渐式微？

深晚记者梳理了深圳公共自行车发展历史和近几年有关部门的公开数据，采访了相关企业、人大代表、市民等，在探究深圳公共自行车日渐式微的同时，还原其目前的生存状况。

▲深圳大学内的公共自行车租赁点，公共自行车鲜有问津。深圳晚报实习生 潘潇雨 摄

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民生工程方便绿色出行 曾带来一批忠实用户

近日，深晚记者走访深圳多处公共自行车租赁点发现，大量公共自行车长期闲置，且不少租赁点存在配套设施损坏、车桩被电动车占用等问题。

与现在的闲置破损相比，公共自行车启动之初，却是另一番繁荣景象。

家住南山的沈女士回忆，早期公共自行车可以说是供不应求，" 一方面是比较新奇，另一方面公共自行车的推出也是实实在在地方便了市民。那时候去租车还得趁早，有时候去晚了都抢不到车。"

资料显示，南山是深圳最早建设公共自行车系统的区域。早在 2010 年，蛇口工业区管理委员会就与永久自行车公司合作，推出 " 蛇口公共自行车系统 "，首期设立 16 个站点，投放 365 辆自行车，" 公共自行车 " 概念也由此走进深圳。

2011 年，盐田区政府投资成立深圳市公共自行车运营管理有限公司。当年年底，深圳全市首个公共自行车交通系统在盐田区全面投入运行，随后，公共自行车开始作为一项民生工程在全市铺开，罗湖、龙岗、福田、南山等区相继建设公共自行车站点，为市民提供了便捷的绿色出行方式。根据深圳市交通运输局统计数据，截至 2018 年底，深圳全市共建设公共自行车锁车桩 41596 个，投放公共自行车 36950 辆，注册用户总量约为 21.6 万人。

深圳公共自行车项目在各区投入使用后，曾深受市民群众的欢迎。

住在龙岗的牛先生告诉深晚记者，因为家门口就有公共自行车租赁点，自从退休后，自己每天都会使用公共自行车到菜市场买菜、上公园锻炼身体。" 那时候我们很多早锻炼的朋友都是骑公共自行车到周边公园，锻炼 1 小时再把车骑回去，非常方便。" 牛先生说。

按照布点规划设置，有桩模式的公共自行车骑行范围及方向相对固定，方便交通管理，这是公共自行车的特点。但随着城市各类设施的建设发展和市民生活节奏的改变，对于使用者来说，这些特点却逐渐成为了缺点。

▲龙岗三联桥头站公共自行车租赁点，公共自行车无人使用，市民骑共享单车路过。深圳晚报记者 杨少昆 摄

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共享单车大行其道 公共自行车黯然离场

《南山区公共自行车停止运营公告》在解释停止运营原因时写道：随着互联网租赁自行车在我区的普及和其便利性导致公共自行车用户大量流失，公共自行车运营已不适应新形势下的市场需要。

近年来，深圳各区公共自行车停止运营的消息不断传来，有些告别似乎早有预感。

2016 年 10 月 ，首批共享单车 " 摩拜 " 投入深圳运营。在共享单车入局并且野蛮生长之后，公共自行车日渐式微，深圳由此从 " 有桩公共自行车 " 时代过渡到共享单车时代。深圳市交通运输局调查报告显示，2016 年以后，共享单车迅速发展，并于 2017 年下半年达到顶峰，当时深圳全市共享单车的总量接近 90 万辆，共有近 10 家企业在深圳投放运营共享单车，注册用户数突破千万。在共享单车的冲击下，公共自行车车辆日均使用率由原来的 2~3 次 / 辆 · 日下降至 1 次 / 辆 · 日左右。

对于共享单车的冲击，深圳市城市公共自行车租赁有限公司有关负责人在接受媒体采访时坦言，公共自行车的使用率下降了 80%，共享单车的出现可以说是颠覆了公共自行车行业。

10 月 18 日下午，深晚记者在深圳大学附近 5 个人流量较大的公共自行车租赁点分别蹲点 10 分钟，但没有发现一个借还车人员。深晚记者采访了周围选择使用共享单车的市民，大部分人表示公共自行车必须定点停放，不如共享单车租还灵活。

深圳大学南区的保安告诉深晚记者，公共自行车租赁点自建成以来，很少见到维修人员，学生也几乎不用。有学生表示，租赁操作繁琐和自行车不适合深圳大学上下坡的路面，是导致 " 公共自行车遇冷 " 的主要原因，而在与公交、地铁的联系中，共享单车更便捷。

在某研究机构发起的《共享单车盛行的今天，在深圳的你还需要公共自行车吗？》的问卷调查中，近 56% 的受访者表示共享单车足以替代公共自行车。在 " 深圳公共自行车相继停运是何原因 " 的问题下，" 受到共享单车冲击 "" 各区管理模式不统一 "" 站点布局和需求不匹配 "" 感觉使用维护较差 " 是获得受访者最多票数的几个因素。

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市人大代表：公共自行车运营需平衡市场与监管

目前，深圳市各区公共自行车使用率都大幅下降，除盐田外其他区已基本停止公共自行车的网点建设，仅通过提升存量公共自行车服务保障市民公共自行车出行体验。

深圳市人大代表杨勤表示，深圳公共自行车在推行之初，是一件惠民利民的好事，解决城市出行 " 最后一公里 " 接驳，有着改善民生的积极作用，但最后却没有形成可持续的发展，反而造成了社会资源的浪费，是一件非常遗憾的事情。

" 共享单车的出现对公共自行车确实造成了一定冲击，但公共自行车在实际的运营管理过程中也出现了较大的问题。" 杨勤认为，公共自行车运营困境主要来自于两个方面，一个是押金缺乏监管，押金应由政府相关部门委托第三方来监管，缺乏监管，就会出现资金透支的局面，导致运营公司经营出现困难而倒闭。另一个方面是缺乏统筹规划，公共自行车投放站点和投放数量存在一定的问题，容易造成过量投放、投放不足等问题，应根据市场变化合理调整。" 实际运行当中，社会需求是一方面，良好有效的管控也是非常重要的一方面，各方应该有一个平衡点。"

目前，深圳正在全方位开展深圳慢行交通网络的建设，杨勤表示，希望政府部门与相关运营公司在处理好公共自行车相关遗留问题的同时，能为市民提供更多样、更高品质的自行车出行服务。

不久前，深圳市交通运输局在接受媒体采访时表示，将联合各区 ( 新区 ) 管理部门进行研究，结合不同区域特点、市民使用自行车需求、各相关企业发展诉求等，实行公共自行车和互联网租赁自行车差异化、融合发展，尽可能发挥市场配置资源作用，并提高财政资金使用效率，提高互联网租赁自行车和公共自行车服务质量，满足市民差异化出行需求。

深圳晚报记者 周婉军 实习生 潘潇雨 尹琛 梁炜婧