现代快报讯（记者 李娜）10 月 21 日，南京市交通运输局发布《南京市网络预约出租汽车管理办法（草案）》向社会公开征求意见。现代快报记者注意到，《管理办法》拟规定，今后进入南京的网约车，将优先选用新能源汽车，且纯电动汽车续航里程要达到 300 千米以上。网约车平台证有效期为 4 年，到期需重新申请。同时，针对网约车平台及司机的违法违规行为，不仅明确了处罚措施，更要纳入信用平台统一管理。

相关业内人士指出，法律法规也是有生命力的，目前南京对网约车的管理依据，是 2017 年 1 月 19 号颁布《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》。随着科技的进步及国家相关政策的变化，理应进行更新。拟出台的《管理办法》，明确了对网约车的罚则，今后，交通执法部门可以按照本地法律法规对网约车违法违规行为进行处罚了。这也说明，南京对网约车的管理越来越严格。

优先选用新能源车作网约车

什么样的车可以作网约车？《管理办法》提出，今后，在南京从事网约车经营的车辆，将优先选用新能源汽车，同时提出了对纯电动汽车续航里程的要求。

具体条件为，需要在本市公安机关交通管理部门注册登记为预约出租客运的七座及以下乘用车；新能源汽车车辆轴距达到 2650 毫米以上，其中纯电动汽车续航里程达到 300 千米以上；燃油汽车车辆轴距达到 2700 毫米以上，发动机功率达到 100 千瓦以上；具备 ABS 制动防抱死系统和车身电子稳定控制系统等安全配置；安装符合国家规定的固定式具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、具有车内影像摄录功能的装置及应急报警装置。

《管理办法》提出，车辆具体标准和营运要求还可以根据进行经济社会发展水平适时的调整。

平台证有效期 4 年，网约车行业有了退出机制

现代快报记者注意到，南京对网约车的管理采用行政许可制度。即网约车平台要有平台经营许可证，车辆要有运输证，网约车司机要有驾驶员从业证。

不过，与老办法相比，新规拟设立退出机制。网约车平台经营许可证有效期为四年。临界期满时，平台可以提前 3 个月申请延续，平台如果要离开或在南京暂停运营，也要提前 1 个月告知，并向证件交回主管部门。

而对于网约车来说，可以依法退出经营，按要求办理车辆运输证注销手续。如果车辆所有人是企业法人，被依法终止经营的，也要办理车辆运输证注销手续。

网约车 " 拒载 " 有依据：乘客禁带宠物，醉酒者应有人陪同

《管理办法》还提出，网约车平台公司应承担承运人责任，通过各种方式保证运营安全，保障乘客合法权益。

具体来说，平台应提供合法的车辆，保障线上、线下服务车辆的一致，保障驾驶员的合法性。在提供网约车服务时，应主动推送提供服务的驾驶员和车辆的营运资质信息。应 24 小时受理乘客咨询、失物查找、投诉处理等制度等。平台应当按照国家规定记录所采集的个人信息和生成的业务数据，保存期限不得少于二年，信息和数据不得外流。

当前在乘坐网约车时，经常还没到达目的地，网约车司机就提前两三分钟接到了下一个订单，着急去接下一位乘客。《管理办法》对此也有了明确规定：车辆处于载客状态时，不得向驾驶员发布其他预约业务信息。

此外，《管理办法》也要求乘客，不得携带导盲犬除外的犬、猫等动物乘车，精神病患者、丧失自控能力的酗酒者、行为不能自理者乘车的，应当有人陪同看护。

设罚则，违法违规行为将纳入信用平台

网约车平台、司机如违反这些规定应该怎么罚？

《管理办法》拟规定，在提供网约车服务时，未主动推送提供服务的驾驶员和车辆的营运资质信息的；在车辆处于载客状态时，向驾驶员发布其他预约业务信息的；未按照有关运营服务标准规定，将网约车运输证和网约车驾驶员证等有效信息在车内显著位置进行公示的，责令改正，并处 2000 元以上 10000 元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

车辆所有人向他人提供未取得网约车运输证的车辆从事网约车经营，或者将车辆交于未取得网约车驾驶员证的人员从事网约车经营的，责令改正，属于企业的，处以 5000 元以上 10000 元以下罚款；属于个人的，处以 500 元以上 1000 元以下罚款。

网约车驾驶员安装、摆放、使用巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备和标识的；拆除、损坏、改装或者屏蔽车载卫星定位装置等营运、监管设备的；巡游揽客或者以网络预约以外的其他方式载客运营的，由交通运输行政主管部门责令改正，并处 1000 元以上 3000 元以下罚款。

同时，平台及驾驶员这些违法违规等信息，将纳入市公共信用信息平台。网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息，纳入公共信用信息系统和全国企业信用信息平台公示。

（编辑 陈海静）