现代快报讯（记者 安莹）对于很多中小企业和创新型企业来说，设立时间不长，合规意识和能力较弱，稍有不慎就可能造成轻微违法，难免对未来经营发展带来负面影响 …… 今后，江苏有 43 项轻微违法行为可免于处罚。12 月 10 日，江苏省市场监管局在省政府新闻发布厅召开贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快江苏市场监管制度体系建设情况新闻发布会，发布了江苏市场监管制度体系建设情况，截至 11 月底，江苏省共出台三类制度 79 项。现代快报记者注意到，这些制度中不乏有温度的执法，比如，《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》（下面简称《免罚规定》）就列出了 43 项免罚清单。

有温度的执法，43 项轻微违法违规经营行为免予行政处罚

在江苏出台的一系列市场监管制度中，《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》备受关注。

江苏省市场监管局副局长吴永才说，2019 年 8 月，江苏出台了《免罚规定》，从企业关注、百姓关心的重点监管领域入手，梳理出 12 大类 43 项免予行政处罚的轻微违法行为，同时对其他符合条件的轻微违法行为免予行政处罚作出指导性规定。这是全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定。

据了解，在执法实践中，个别经营者因为非主观故意、偶发性的轻微违法，而面临相对较重的行政处罚，对正常经营造成一定负面影响。通过轻微违法行为免罚的方式，给予经营者自我整改的机会，使经营者不因轻微违法影响经营，同时让经营者认识到，由于非主观故意因素偶然出现轻微违法行为，只要能正确认识、积极改正，有效预防类似行为，可以免予处罚，从而促使经营者树立合法经营理念，依法依规经营。

据统计，《免罚规定》施行以来，全省各级市场监管部门已办理各类免予处罚案件 289 件，对违法行为轻微、社会危害性较小的一批案件，在敦促当事人整改到位后免予处罚，既警示、教育当事人合法守规经营，又给其今后发展留足空间。据了解，具体的 43 项免予行政处罚的轻微违法行为可到该局的官网上查找获得。

进一次门，查多项事

" 双随机、一公开 " 作为一种监管方式，意思是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果向社会公开。

现代快报记者从发布会上了解到，2019 年，市场监管领域各相关部门整合各类执法资源，联合进行 " 双随机、一公开 " 监管，可以避免多头执法、重复检查。比如今年 4 月，针对检验检测覆盖面广、专业技术含量高等行业特点，市场监管部门联合省生态环境厅开展环境检验检测行业 " 双随机、一公开 " 抽查工作，同时对涉及两个部门的检查事项进行检查。

据悉，《" 双随机、一公开 " 抽查工作指引》于 2019 年 7 月出台，依据现行法律、法规、规章，梳理出包括登记事项检查、公示信息检查等 24 项涉及市场监管各业务领域的实地核查工作指引，对检查程序、抽查事项、检查内容和方法、检查依据等做出了明确规定，力争实现规范化、标准化检查，确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。据统计，《指引》已指导检查企业 192869 家，占全省企业总数的 6.1%。下一步，省市场监管局将结合监管实际，不断细化完善抽查工作指引，努力在全国市场监管 " 双随机、一公开 " 工作实践中创新先行、走在前列。

" 出道 " 一年，共出台制度 79 项

2018 年 10 月 25 日，省市场监管局正式组建。" 出道 " 一年来，截至 11 月底，江苏省市场监督管理局共出台三类制度 79 项，这一系列创新性的制度，在系统内起到了示范引领的作用。 下一步，江苏省局将不断强化制度建设，为构建科学高效的市场监管体系提供制度支撑。

一是强化制度意识。切实把思想统一到党的十九届四中全会精神上来，把行动落实到全会的重大决策部署上来，突出制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，将构建具有江苏市场监管特色的制度体系，作为推进市场监管领域治理体系和治理能力现代化的关键步骤。

二是强化制度建设。尽快完成列入制定计划剩余制度的制定、出台，形成涵盖市场监管履职主要方面的制度体系，规范工作流程、完善监督机制，严格内控管理，充分发挥制度刚性作用，通过制度管人，通过制度成事。要实行动态管理，完善制度的制定、论证、施行、评估、修改、废止等动态管理机制，定期评估研判制度执行情况，适时修订完善，确保省局各项制度始终与时俱进、适应事业发展需要。

三是强化制度执行。制度制定很重要，制度执行更重要。目前，我们总体上进入 " 有制可依 " 的阶段，主要问题是有制不依、落实不力。各级各部门要以讲认真、敢较真的态度抓好制度落实，严格执行不走样，不打 " 擦边球 "，不留空白、不开口子，切实维护制度的严肃性和权威性。

（编辑 高霞）