现代快报讯（记者 王益 / 文 牛华新 / 摄）南京全市有 1900 多条河道、700 多个水库湖泊，很多河湖跨越了不同的行政区，还有的成为了区和区之间的分界线。如何来更好地管理这些 " 跨界 " 河流湖泊？9 月 24 日，现代快报记者从南京市水务局媒体通气会上了解到，南京正在设立联合河湖长，建立跨界河湖联防联控机制。另外，南京将在 2020 年底基本完成河湖规划编制。

△内秦淮河

设立联合河长，解决 " 跨界 " 河湖管理问题

从 2017 年开始，南京启动建立了市—区—镇县—村社区的四级河长制度，目前一共有 3000 多名河长，负责管理着全市大大小小的河流湖泊。" 水是流动的，不是按照行政区域来流动的，一定有跨行政区的河道。" 南京市水务局河长制综合处处长胡文杰介绍，南京市内有区级跨界河道 35 条。在工作中他们发现，这些跨界河流的上下游、左右岸之间互相有影响，管理上存在跨界沟通协调的需求。在此之前，遇到问题，大部分都是区和区的河长办之间来组织协调，但这样协调线长、不便捷，而且具体实际现场情况河长更加清楚。

" 在这样的背景下，我们进一步明确了建立联合河长机制。" 胡文杰他举了一个例子，一干河跨越了溧水区和江宁区，两岸分属两个区，分界线是河中心。去年有段时间一干河浮萍长得比较多，在打捞作业中时常有这半边捞干净了，那半边漂浮过来的情况，浮萍看起来怎么也捞不完。而一干河是秦淮河的上游，如果浮萍打捞不及时，就会漂入城内。类似的还有排污、禁捕的问题，同级的河长需要找到上一级来进行协调。" 慢的话，可能协调完了事情都过去了。"

胡文杰介绍，目前南京已经设立区级及以下联合河湖长 83 名。另外，南京与镇江、扬州、马鞍山、滁州等有市级跨界河道 14 条，水库 5 个，正在与各市沟通，设立联合河长。

在跨界河湖设立联合河湖长后，河湖长公示牌上也会明确列出两名河湖长的信息，同时责任绑定，两人共同承担。同时建立跨界河湖联防联控机制，联合治理、联合会商、联合巡查、信息共享。打破行政区域壁垒，更多从河湖自然属性、生态功能、整体面貌等角度，对跨界河湖水环境、水生态治理进行科学合理的规划。在河道保洁、岸线复绿、排口整治、清疏修缮等方面，实现上下游、左右岸治理措施协调同步。

△莫愁湖

河湖规划编制，为河湖 " 量身定制 " 规划发展

" 河湖与人一样，有着不同的性格。" 南京市水务局生态河湖处处长张文新介绍，为了做好一河一湖一规划，南京正在加快推进河湖保护规划编制工作。

南京列入新修编《江苏省骨干河道名录》的河道有 48 条，其中 4 条流域性河道，是长江南京段、滁河（含驷马山河、马汊河）、秦淮河（含秦淮新河、外秦淮河 ) 、水阳江，还有跨区骨干河道有 14 条，区内骨干河道 30 条。另外还有石臼湖、固城湖、玄武湖、百家湖、莫愁湖、紫霞湖、前湖、月牙湖，共 8 个湖泊，被列入了《江苏省湖泊保护名录》，总面积 150 平方公里。

△月牙湖

对于这些河湖，规划编制工作将主要划定河湖管理（保护）范围，强化河湖功能保护，突出河湖水域岸线保护，加强河湖范围内重要基础设施保护，突出河湖空间管控。

河湖保护规划编制完成后，报本级人民政府批准，向社会公布。河湖管理范围线数据将提交自然资源部门作为国土空间规划的重要支撑。

全市按照 2020 年底基本完成河湖规划编制要求启动河道、湖泊保护规划编制，2021 年全面完成并获同级政府批准。