现代快报讯（记者 鹿伟 张瑜 安莹）2021 年全国两会召开前夕，全国人大代表、苏州大学校长熊思东带来了 " 加强新业态从业人员劳动保障的建议 "。他表示，要从制度保障、社会保障和司法保障三个层面来保障新业态从业人员的权益。

△熊思东

近年来，随着现代信息技术的发展，以平台经济、共享经济为代表的新业态，催生了大量新的就业形态，其从业人员相对于传统企业单位，常常没有固定工作场所、没有固定工作时间，有的甚至没有签订劳动合同，如网约车司机、快递员、外卖员、护理员等。2021 年 1 月，" 六成以上外卖骑手没有社保 " 登上热搜引发社会关注，中国社科院新闻与传播研究所助理研究员孙萍及其团队，2020 年 11 月在北京进行的调查显示，受访外卖骑手六成以上没有社保。有社保的骑手多为兼职，是原单位交的社保，或是骑手自行缴纳。

熊思东建议：一是在制度保障层面，针对新业态从业人员不适用现有劳动关系法律的现实问题，以专项制度的形式对新业态从业人员劳动保障诸多方面进行明文规定，例如，明确劳动时间、劳动强度、劳动保护；探索不以劳动关系为前提的工伤保险机制，将新业态从业人员纳入工伤保险管理体系；推动新业态从业人员异地缴纳养老保险或医疗保险的社保项目。

二是在社会保障层面，鼓励开发平台第三方责任保险等新型保障，设立平台企业专项商业保险作为新业态从业人员劳动保障制度完善前的过渡性保障，化解平台企业经营风险。

三是在司法保障层面，加强多方联动，在涉及新业态从业人员案件上设立较为统一的全国规范判决思路或指导案例，避免各地因为标准不一导致新业态从业人员劳动权益保障不到位。