现代快报讯（记者 张瑜）首批 " 两集中 " 地块来了！4 月 9 日晚，南京土地市场网发布 2021 年宁出第 04 号出让公告，52 幅住宅地块集中亮相。同时，南京市规划和自然资源局官网发布《关于南京市 2021 年第一批住宅用地集中供地的公告》，除了首批地块信息，还公布了计划今年第二批、第三批集中出让地块明细和全市 2021 年租赁住房用地供应计划和存量住宅用地信息。

△通知截图

当日，南京市规划和自然资源局还发布《关于加强我市住宅类用地出让管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），为防人为 " 哄抢 "，竞买人或同一集团成员企业不得报名同一幅地；限制拿地企业过度竞争、恶意抬高地价，提高了商品住宅的预售门槛；考虑区域冷热不均的差异，还差别化设置出让条件。

△ 52 幅地块信息 网站截图

【首次亮相】

首批 52 幅宅地 5 月 20 日出让，第二、三批也同步公开

根据《关于南京市 2021 年第一批住宅用地集中供地的公告》，此次南京首次集中公告的地块是 52 幅，全部为商品住宅用地，用地总面积超 297 公顷，其中商品住宅用地面积总计 225 公顷。该批地块起拍总价 866.816 亿元，将于 5 月 20 日 9：30 开始网上竞价出让。

首批集中出让的 52 幅宅地中，中心城区内共计 33 幅，住宅用地面积约 130 公顷；六合、溧水及高淳三个副城共计 6 幅，住宅用地面积约 27 公顷；龙袍、板桥、滨江、汤山及淳化等新城供地共计 7 幅，住宅用地面积约 42 公顷；汤泉、秣陵及东屏等新市镇供地共计 6 幅，住宅用地面积约 26 公顷。

现代快报记者了解到，不同于其他实施土地出让 " 两集中 " 的城市，南京这次公布首批 52 幅地块的同时，也公开了第二、第三批次的出让时间和地块明细。

根据供地计划，2021 年南京计划出让商品住宅用地 710 公顷。今年 1 月以来，南京已完成 91 公顷商品住宅用地的供应。2 月，按照自然资源部最新要求，实行招拍挂住宅用地 " 两集中 " 同步公开出让。对照年度计划，尚未供应的 619 公顷商品住宅用地，按照 4 月、7 月和 10 月三个批次集中公告，每批次出让面积约 200 公顷。其中，4 月计划供应 52 幅约 225 公顷，7 月计划供应 47 幅约 242 公顷，10 月计划供应 32 幅约 152 公顷。

分析认为，此次南京首次集中公告时，就同步公开了二三批的地块信息，其实更利于拿地企业统筹安排，更利于稳定市场预期。

【亮点关注】

防人为 " 哄抢 "，竞买人或同一集团成员企业不得报名同一幅地

在首批 52 幅地块亮相的公告中，对开发商拿地规则也出现新变化。比如，严格报名条件，要求同一竞买人及同一集团成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一幅地块。现代快报记者看到，这也是南京市规划和自然资源局最新《通知》的要求。

分析指出，此举是为改善营商环境，稳定市场预期，防止出现多个同一集团的成员企业共同参与同一幅地块竞争，人为造成 " 哄抢 " 假象，本着公平、公正的原则，严格限制过度竞争，要求竞买人或同一集团成员企业不得报名同一幅地块。

△南京 2021 计划集中公告出让经营性用地分布示意图

限制过度竞争，提高商品住宅的预售门槛

《通知》中还明确，要限制过度竞争，网上交易达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，对商品住宅预售条件提高至完成工程建设总投资的 50%。

市规划和自然资源局在解读中指出，为严格落实调控要求，促进南京市土地市场平稳运行，抑制非理性竞争，防止出现哄抢土地、恶意抬高地价等现象，对达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，提高商品住宅的预售门槛，从原先要求投入开发建设的资金达到工程建设总投资额的 25% 以上，进一步提升至 50%。

考虑到区域差异，差别化设置出让条件

现代快报记者还看到，和此前出让公告不同，此次根据地块差别化设置了不同出让条件，合理设置条件，土地出让工作也更加精细。

对此，南京市规划和自然资源局解读指出，此举是鉴于南京土地市场的区域差异明显，冷热不均，所以将根据地块实际情况差别化设置不同的出让条件，包括房地产开发资质要求、溢价率比例、竞买保证金比例等条件，以进一步提高我市土地出让工作的精细化水平。

调整交易规则，限时竞价串联进行

由于多幅地块集中交易，地块数量较以前增加四倍以上，对网上交易的稳定性和安全性提出了更高的要求，为更好地做好网上交易服务，保障网上交易顺利进行，南京规划和自然资源局还对交易规则适当进行了调整。

一是优化交易流程，减少了平均交易时间，提高了工作效率；二是限时竞价串联进行，间隔从 20 分钟缩短为 1 分钟，网上交易节奏更为紧凑；三是分别对网上交易的过程和结果、摇号的过程和结果进行统一公证，进一步缩减交易流程和交易时间。

【租赁用地】

今年南京租赁住房供应约 3.6 万套

据悉，南京 2021 年租赁住房用地供应面积目标为 87 公顷，由两部分构成，其中集中建设租赁住宅用地面积 49 公顷，配套建设租赁住宅用地面积 38 公顷，能够提供租赁住房 205 万平方米，约 3.6 万套。

近年来，南京稳定供应租赁住房用地。落实市委 "1 号文 " 有关要求，构建 " 租购并举 " 新格局，推进 " 产城融合、职住平衡 "，引导租赁住房合理布局，完善租赁住房发展体系，解决好城市住房突出问题。严格落实 " 单列租赁住房用地供应计划，在年度住宅用地供应计划中占比一般不低于 10%" 的工作要求，在土地供应要向租赁住房建设倾斜，增加租赁住房用地供应规模。