ZAKER 哈尔滨记者 张立馨

按照住建部推行 " 工程建设项目分级分类管理 " 要求，以 " 开展办好一件事 全力打造冰城 E ( 易 ) 服圈 " 改革工作为契机，哈市率先在工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域，首批分类分级编制 51 个 " 情景式定制 " 主题流程，让重点工程建设领域审批事项定制更精准、审批环节衔接更周密、审批时限耗时再压缩。

第一批 51 个 " 情景式定制 " 主题流程打破了以 " 普遍适用、全面囊括 " 为导向的审批服务模式，企业可通过 " 情景式定制 " 直接获得精准清晰、便利快捷的审批服务，使哈市在全国率先实现了企业生产生活密切相关的重点建设领域项目精细化管理、精准式服务。经统计，运用 51 个 " 情景式定制 " 主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减 46.41%，环节数量平均压缩 84.78%，材料数量平均精简 43.35%，全流程审批时间压缩再创新高，最短 15 至 57 个工作日。

精细化定制：流程系统重构，剔除与确定主题无关的 " 或选 " 事项

新编制的 51 个审批流程从建设单位视角的 " 一件事 " 出发，围绕项目涉及的审批事项及服务部门，进行业务流程系统重构，剔除与确定主题无关的全部 " 或选 " 审批环节和事项，建设单位可按照流程指引直接办理审批手续，无需进行任何 " 或有审批 " 事项的选取和确认，达到办理事项最精准、办理流程最高效、提报材料最精减的审批效果。

以 " 我要开办食品加工厂厂房 "" 我要建设商住一体地产工程 " 主题为例，以往适用的流程均为 " 招拍挂备案、非工业厂房（仓储）类 "，需要报建单位自行确定是否涉及 " 项目节能审查 "" 环境影响评价 " 等多部门的相关审批环节及审批事项。流程系统重构后，建设单位 " 按图索骥 " 即可，无需再研究相关程序，实现建设项目审批服务的精准定制、按需送达。

链接：" 我要开办食品加工厂厂房 "" 我要建设商住一体地产工程 " 的 " 数说 "：

" 情景式定制 " 主题流程前：涉及必办环节 7 个，可办环节 5-6 个，必办事项 21 个，可办事项 27-29 个，办理时限 38-57 个工作日。

" 情景式定制 " 主题流程后，" 我要开办食品加工厂厂房 " 直接确定需要办理的环节 3 个，事项 14 个，办理时限 15 个工作日；" 我要建设商住一体地产工程 " 直接确定需要办理的环节 4 个，事项 34 个，办理时限 51 个工作日。

精准化告知：填表后系统自动锁定审批流程，全流程指南一次告知

对于适用 51 个 " 情景式定制 " 主题流程的建设项目，建设单位只需将项目基础信息填入一个简单表格，系统将自动锁定审批流程，形成相对应的办事指南。建设单位在综合窗口报建时即可得到精准告知，实现针对性最强、文字量最少、指导性最优的全流程告知服务。

如 " 我要建设医院住院部（政府投资）" 这个建设主题，相对应的办事指南直接明确建设医院住院部需要历经立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 4 个审批阶段，办理建设项目用地预审与选址意见书、政府投资项目可行性研究报告审批等 39 个审批事项，需要提交可行性研究报告、建设工程设计方案等 58 份申报材料，预计办理时限 54 个工作日。

数字化共享：要件一次性提交，全流程共享

51 个 " 情景式定制 " 主题流程充分利用工程建设项目审批管理系统的证照库、材料库、项目库、事项库等信息资源库，通过科技赋能，实现了审批相关数据的全流程共享。不管是建设单位提交上来的申报材料、表单数据，还是系统生成的证照批文，均可以共享使用并直接推送至相关审批环节，无需重复提交。

51 个 " 情景式定制 " 主题流程可共享建设单位企业资质、法人信息、发改部门的立项批复、自然资源部门的规划许可、住建部门的施工许可等审批证照 6 大类 17 种，减少证照类要件提供次数 29 次。

经过 3 次系统优化升级的哈市工程建设项目审批管理系统，目前已实现工程建设领域一个平台管审批，项目覆盖全过程，信息数据全共享。哈尔滨市工程建设项目审批管理系统作为标准样例，已在全省复制推广。通过建设项目审批流程优化以及哈尔滨市工程建设项目管理系统提供的技术支撑，哈市工程建设项目全流程审批时间在 2020 年初即压缩到 35 至 67 个工作日，远超出国家要求 120 个工作日的标准。

工程建设项目审批事项目录及类别统计表
序号	事项名称	类别
1	我要办理管线工程改造	基础设施
2	我要建设冰上基地	文化体育
3	我要建设医院住院部 ( 政府投资 )	医疗教育
4	我要建设医院急诊中心 ( 政府投资 ) ( 床位不超过 20 张 )	医疗教育
5	我要建设医院门诊部 ( 政府投资 ) ( 床位不超过 20 张 )	医疗教育
6	我要建设档案馆	便民服务
7	我要新建城市道路	基础设施
8	我要建设停车楼	便民服务
9	我要建设公办（中）小学	医疗教育类
10	我要建设公交首末站	市政工程
11	我要建设加油加气站	便民服务
12	我要建设公立幼儿园	医疗教育
13	我要建设民众休闲健身广场	便民服务
14	我要建设地下综合管廊	基础设施
15	我要新建管线工程	基础设施
16	我要建设机场机库	市政工程
17	我要新建加气站	便民服务
18	我要新建加油站	便民服务
19	我要新建体育馆	文化体育
20	我要建设垃圾焚烧厂	市政工程
21	我要建设垃圾转运站	市政工程
22	我要建设桥梁	基础设施
23	我要新建大学宿舍楼	医疗教育
24	我要新建大学实训楼（化学实验室）	医疗教育
25	我要新建大学实训楼（不含化学实验室）	医疗教育
26	我要建设图书馆	医疗教育
27	我要建设展览馆	文化体育
28	我要建设商场（购物中心）	房地产业
29	我要新建变电站（备案类）	市政工程
30	我要新建变电站（核准类）	市政工程
31	我要新建变电站（政府投资类）	市政工程
32	我要新建室内滑雪场	文化体育
33	我要新建星级酒店	房地产业
34	我要建设仓储中心 ( 不存储危险化学品 )	工业仓储
35	我要建设厂房 ( 不生产危险化学品 )	工业仓储
36	我要新建超高层住宅	房地产业
37	我要新建非超高层住宅	房地产业
38	我要新建大学食堂	医疗教育
39	我要扩建含危险化学品厂房	工业仓储
40	我要新建净水厂	市政工程
41	我要建设多功能综合大楼	工业仓储
42	我要建设棚改工程	房地产业
43	我要新建热电站（备案类）	便民服务
44	我要新建冰球馆	文化体育
45	我要新建纪念馆	文化体育
46	我要新建商住一体地产工程	房地产业
47	我要新建私立中（小）学校	医疗教育
48	我要新建私立医院	医疗教育
49	我要新建物流园	工业仓储
50	我要新建写字楼	房地产类
51	我要建食品加工厂厂房	工业仓储

编辑 宋芮彤

值班主编 张颖