7 月 23 日，" 大力‘强省会’唱好‘双城记’ " 新闻发布会在贵州省新闻发布厅举行。

贵阳将打造首位度高的省会城市

贵州省通过十个方面 35 条将贵阳打造成首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市。

一是支持优化空间布局。提出了调整优化行政区划管理，拓展城市空间，建设以贵阳贵安为核心、修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，支持黔南和安顺相邻县区深度融入 " 强省会 " 行动等政策措施。

二是支持扩大经济管理权限。提出了除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使等政策措施。

三是支持强化用地保障。提出了倾斜安排新增建设用地规模，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标，下放部分土地审批权限等政策措施。

四是支持强化用水用能保障。提出了支持适时调整用水总量控制指标、不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市、提高产业园区接入电压等级、以园区为单位开展电力交易、倾斜安排能源消费增量等政策措施。

五是支持强化资金要素保障。提出了 2021 年至 2025 年省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还、市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳用作 " 四化 " 建设项目资本金、对贵阳贵安轨道交通和重大水源工程等新建 PPP 项目给予省 PPP 重点项目政策支持、省级资金基金安排给予倾斜等政策措施。

六是支持创新和数据要素集聚。提出了支持申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点、大型及以上数据中心实行 0.35 元 / 千瓦时的电价政策、鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统、做大做强大数据交易企业、建设全国大数据交易市场等政策措施。

七是支持发展总部经济。提出了支持设立总部或大区域总部、功能性总部，建立完善相关利益分享机制和配套政策为市（州）企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障，支持以贵阳贵安为核心申建中国（贵州）自由贸易试验区，支持参股控股域外上市公司头部企业，支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用等政策措施。

八是支持巩固提升交通物流枢纽地位。提出了推动贵广高铁达速改造、渝贵新高铁等重大项目规划建设，打通轨道交通与机场安检互认，争取在贵阳航空口岸试行 " 离境退税 " 等政策措施。

九是支持提升城市品质。提出了支持实施城市更新行动、全省高等教育新增规模资源重点布局在贵阳贵安、推动省市共建贵州数字科技大学、建设本科职业技术学校和中小学国际学校、争取 " 双一流 " 重点高等院校在贵阳贵安建设研究院、打造东盟国家留学中国预科基地、支持加快建设国家健康医疗大数据西部中心、申建国家区域医疗中心等政策措施。

十是支持实施人才强市。提出了支持探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度、探索创新引进高层次人才的行政编制灵活使用政策，对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度，鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业，支持实施重点产业人才和重大产业项目互动招引 "123" 计划等政策措施。

贵阳借力大数据引进培养创新人才

贵阳将不断继续巩固提升大数据先行优势，培育科技创新主体、创新人才项目互动机制、引进培养创新人才。到 2025 年，全市科研人员突破 20 万人，人才总量达到 150 万人，基本形成 " 人才 + 项目 "、" 人才 + 技术 + 项目 "、" 团队 + 项目 + 资本 " 协同发展模式等目标。

以大数据引领创新发展，高质量实施创新驱动战略。突出提升科技创新地位和继续巩固提升大数据先行优势，提出通过实施增强区域科技创新能力、培育科技创新主体、创新人才项目互动机制、引进培养创新人才、做强做优数字经济、推进数字经济与实体经济融合发展等 6 项重点任务，到 2025 年，争取实现突破关键技术 30 项以上，高新技术企业突破 2000 家，高技能人才占技能劳动者比重达到 35%。

贵阳 " 强省会 " 不断改善民生

贵阳通过实施 " 强省会 " 战略行动，不断改善民生，到 2025 年，该市将实现人均预期寿命达到 78 岁以上，每个街道办事处至少建有 1 所综合功能养老服务中心，全市养老机构护理型床位占比达到 55% 等目标。

保障改善民生，高质量推进社会共建共治共享。贵阳将立足提升公共服务水平、增强省会城市吸引力，提出通过实施促进社会充分就业、加大优质教育供给、建设健康贵阳贵安、健全多层次社会保障体系、推动文化强市建设等 5 项重点任务，到 2025 年，人力资源服务就业规模累计达到 100 万人次以上，2 个以上县区义务教育实现优质均衡，新增 1 — 2 所国家级、省级示范中职学校和高水平高职院校。

贵州这样定义 " 四个城市 "

到 2025 年，贵阳将不断增强城市影响力、发展带动力和区域竞争力，奋力打造成为全省更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极的 " 四个城市 "：

成为首位度更高的省会城市。地区生产总值达到 7000 亿元以上，首位度达到 27% 以上；城市常住人口达到 700 万人，城区常住人口达到 500 万人。

成为影响力更大的中心城市。全社会研究与试验发展投入强度达到 2.6%，国家创新型城市排名提升 3 位，区域中心城市的影响力不断扩大。

成为生态性更强的功能城市。城市功能更加完善，生态环境质量持续改善，城市承载力显著提升，贵阳贵安作为两江上游生态屏障功能更加强化。

成为幸福感更足的宜业城市。公共服务优质均衡、人民群众安居乐业，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡收入比力争控制在 2 以内。

贵阳积极融入国内国际双循环

贵阳将立足扩大内需战略基点，实施构建贵阳－贵安－安顺－黔南经济区，不断加快发展现代物流，到 2025 年，贵阳将实现国际航线达到 40 条、洲际航线达到 10 条；物流业增加值占地区生产总值比重达到 10% 以上；新引进产业项目到位资金年均增长 18% 等目标。

实施 " 强省会 "，积极融入国内国际双循环。贵阳立足扩大内需战略基点，提出通过实施构建贵阳－贵安－安顺－黔南经济区、积极扩大有效投资、促进消费扩容提质、推进高水平对外开放、加快发展现代物流、大力实施精准招商等 6 项重点任务，到 2025 年，实现固定资产投资年均增速高于全省平均水平 2 个百分点，产业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到 60% 左右；社会消费品零售总额年均增速达到 8.5% 左右，区域性消费中心城市基本建成。

贵阳大力发展绿色经济

贵阳将坚持 " 寸土寸金、惜地如金 " 的理念，重点突出生态产业化和产业生态化，大力发展绿色经济，推行 " 亩产论英雄 " 考核评价机制，到 2025 年，开发区总产值、亩均产出强度实现翻番。

坚持生态优先绿色发展，高质量推进生态文明建设。贵阳将坚持 " 寸土寸金、惜地如金 " 的理念，重点突出生态产业化和产业生态化，提出通过实施推进资源集约节约利用、加强生态环境建设、大力发展绿色经济等 3 项重点任务，到 2025 年，贵阳将实现开发区总产值、亩均产出强度实现翻番，城市生活污水处理率保持在 98% 以上，集中式饮用水水源地 100% 稳定达标，空气质量优良率保持在 95% 以上，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到 40%，绿色经济增加值占地区生产总值比重达到 50% 等目标。

来源：贵州日报

编辑 周欢 / 编审 李枫 / 签发 安辉