现代快报讯（记者 朱鲸润）9 月 22 日，无锡市锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局召开 " 保护事实孤儿 " 联合新闻发布会，共同签署《关于开展 " 事实孤儿 " 保护工作的实施办法》（以下简称《实施办法》），畅通发现认定渠道、接轨国家保障体系，携手让 " 事实孤儿 " 获得社会保障。

未成年人保护一直是社会关注的热点、焦点，也是司法为民、服务民生的重点。这其中有一群特殊的孩子，他们的父母有的重残重病，有的服刑在押，有的被强制隔离戒毒，有的失联失踪。这些孩子因此缺失监护，成为了事实无人抚养儿童，正如网友所说，" 他们有父母，却是孤儿 "。

" 事实孤儿 " 的法律认定，关系 " 事实孤儿 " 能否被纳入国家保障体系，" 事实孤儿 " 的保护和监护涉及法律、伦理等问题，是一项复杂工程。现代快报记者获悉，锡山法院、锡山民政局、锡山司法局在各自职能的基础上加强协作配合，共同拟定《关于开展 " 事实孤儿 " 保护工作的实施办法》，形成 " 动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导 " 的救助保护闭环，帮助和指导他们及时通过合法途径获得权利保障，切实保护这一特殊群体。

在《实施办法》中，锡山区民政局的职能是把好发现关、保障关，发现一例启动一例，认定一例保障一例。民政部门主动发现、初步核验困境儿童情况，并帮助困境儿童向司法、法院提出认定申请。在司法、法院认定宣告后，民政局审核后依法纳入保障范围，及时提供保障和关爱保护，视情况引入专业社会组织和青少年事务社工，对 " 事实孤儿 " 及其家庭提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格，切实维护父母缺失困境儿童的合法权益。

锡山区司法局的职能是把好衔接关、援助关，及时提供专业化综合性法律援助，" 应援尽援 应援优援 "。锡山区司法局对 " 事实孤儿 " 法律援助案件申请优先审核，优化程序，简化流程；根据 " 事实孤儿 " 的性别、案情等情况，因案制宜，因情施策，从未成年人法律援助专家律师库中指派责任心强、业务精湛、熟悉未成年人身心特点和少年司法业务的专家律师承办；加强从受理指派到结案归档办案过程的动态跟踪管理，落实好旁听、重大疑难案件讨论、跟踪回访等制度和措施，确保监管措施到位，确保办案质量。

锡山区法院的职能是把好事实关、证据关和法律关，及时为符合条件的未成年人界定 " 事实孤儿 " 身份。锡山区法院通过事前介入提供法律指导，对申请材料和相关证据进行初步审查，判断是否符合本办法适用情形及《民法典》有关宣告失踪、宣告死亡的申请条件。对适用《实施办法》的案件，通过绿色通道速立速结，切实缩短案件审理期限，确保尽快进入下一环节。锡山区法院还编制了《无锡市锡山区人民法院关于 " 事实孤儿 " 提起宣告失踪或宣告死亡流程指导》，向辖区内各镇（街道）发放，普及救济途径和相关法律知识，提高制度知晓率。

相关负责人表示，在整个困境儿童群体中，" 事实孤儿 " 藏在看似存在、实则 " 失能 " 的家庭背后，相对其他困境儿童，更具有隐蔽性，因此对 " 事实孤儿 " 的发现、父母监护缺失的法律认定、法律援助、后续保障等提出了更高的要求。锡山法院、锡山民政局、锡山司法局 3 家单位从各自职能出发，着眼政策落地实效，联结成 " 事实孤儿 " 救助和保障合力，希望能从这个小小的便民举措开始，努力让更多 " 事实孤儿 " 得到看护、照顾和教育，让他们也有可期待的未来。