现代快报讯（通讯员 张丽丽 冒伟炜 记者 李子璇）10 月 19 日，淮安举行新闻发布会，解读近期出台的《关于促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策》相关情况。针对制约淮安创新发展的痛点、堵点、难点，淮安市委市政府出台了 16 条具体政策措施，形成科技创新政策体系，以精准施策推动国家创新型城市建设。政策包含六个方面内容：

大力开展科技招商

主要有两强化一补齐：一是强化高科技项目招引。首次提出了科技招商的要求，采取考核、加分等手段，提升新招引项目中高科技投资项目的比重，为首次提出的突破性政策，旨在有效解决淮安市产业层次偏低、高新技术企业培育缺乏源头活水的突出问题；二是强化高水平机构培育。鼓励企业培育国家级研发机构和特色化发展，将培育高水平研发机构视同完成招商引资项目；三是补齐科创载体短板。加大对各类科创综合体、高新区、孵化器、火炬特色基地等平台载体的绩效考评和补贴力度。

促进科技企业成长

主要有一加强两完善：一是加强高新技术企业梯队培育。首次获批高新技术企业的奖励标准由原 " 不超过 40 万元 " 明确为 40 万元，市库补助标准从 5 万元调整为 10 万元，增加了对市外高企整体搬迁到淮安市的奖励，鼓励高企做大做强；二是完善企业研发费用财政补贴制度。广泛借鉴外地好的做法，根据实际分别给予研发费用基础补贴和增量补贴；三是完善知识产权激励机制。对获得国家知识产权示范企业、优势企业的给予奖励，推动知识产权质押融资，支持知识产权运营机构发展。

加大科技金融扶持力度

主要有一加快一拓展一开展：一是加快发展科技投融资体系。推动市、县区设立科技创业投资引导基金，支持在淮安市注册设立科技投资机构，鼓励各类股权投资基金投资和培育淮安市初创科技型企业，鼓励银行机构在我市设立投贷联动中心或股权投资公司；二是拓展科技贷款业务。创新性设立 " 淮科贷 "，对符合 " 淮科贷 " 条件的给予最高 50% 的贴息支持，对企业为获得贷款而支付的担保费用，也给予补贴支持；三是开展科技保险业务。探索开展 " 淮科保 "，鼓励保险机构完善科技保险产品和服务，对购买产品质量保险、产品责任保险的高新技术企业给予补贴。

强化科技成果转移转化

主要有一支持一加强：一是支持科技成果转化。对企业自主研发并实施转化或引进吸收、转让转移科技成果进行补贴。鼓励市重点园区围绕主导特色产业建设中试服务平台，鼓励在市外科技资源富集区设立离岸孵化器；二是加强技术转移和新型研发机构建设。一方面对技术转移机构、技术经纪人（技术经理人、科技专员）引进转移转化科技成果的给予补贴。另一方面对技术合同登记机构按照其完成的年度技术合同认定登记额的给予补贴。

重视科技人才队伍建设

主要有一重点两鼓励：一是重点资助产业科技人才。聚焦 "333" 主导产业，一方面资助新引进的高层次创新创业团队、新引进的高层次创业人才。另一方面，鼓励企业引进高层次人才，按年薪给予人才补贴；二是鼓励柔性引进高层次人才。鼓励企业在发达地区设立 " 人才飞地 " 或以 " 人才飞地 " 模式打造科技孵化器、研发机构和专家工作站；三是鼓励引进外国人才。放宽淮安市急需紧缺的外国专业人才在年龄、学历和工作经历等方面的条件，支持用人单位建设外国专家工作室。

优化创新服务体系

主要有一突出一加快：一是突出支持重大产业研发平台，对新获批的国家、省级重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家工程实验室、国家产业（制造业、技术）创新中心给予补贴；二是加快完善科技服务平台。建立健全创新服务平台绩效奖补机制，加大对公益性服务平台支持力度，鼓励建设一批科技创新场景应用。

（编辑 魏如飞）