随着鼠标拖动，电脑屏幕上出现了高新区内每一个单体建筑的现状、建筑高度、周边地形地貌、道路规划情况。这是汕头高新技术产业开发区工作人员向记者展示的三维实景城市数据图，以此为 " 工改工 " 提供可视化基础材料。而推进 " 工改工 " 是汕头破解人多地少突出短板、推动产业集聚高效发展的重要抓手。

工业、产业成为当下汕头发展的高频词。2021 年是 " 十四五 " 开局之年，开跑即是冲刺。11 月 27 日召开的汕头市第十二次党代会，" 工业立市、产业强市 " 成为主题，释放出强烈信号：" 工业立市、产业强市 " 将成为吹响汕头在新征程中实现迎头赶上的新号角。

新思路激发新动能。近几个月来，汕头工业产业发展探索体制机制创新，各种要素竞先涌流。数据显示，今年前 10 月，汕头 400 个市重点项目完成投资 820 亿元，完成年度计划的 78.1%；其中，58 个省重点项目已提前完成年度投资计划任务，进度位列全省第六名。

构建支撑产业高质量发展新动能

10 月底，立讯控股（广东）有限公司竞得汕头市首块新型产业用地（M0），将投资 50 亿元，兴建 " 立讯全球电子信息产业中心基地 "。相比起传统工业用地，新型产业用地（M0）土地的容积率提高，有利于解决土地紧张与产业保障的矛盾。

而新型产业用地（M0）作为一种招商载体，最大的目的是满足产业发展需要，促进产业结构调整。汕头华侨试验区率先出台配套政策，从申报主体准入、产业类型准入及投入产出准入三个方面，明确了新型产业用地项目的准入资格条件，在 " 工业立市、产业强市 " 中展现出国家级平台的使命担当。

立讯控股（广东）有限公司竞得汕头市首块新型产业用地（M0）。

作为电子信息产业的龙头企业，立讯控股落户的消息振奋人心，为汕头开新局起了个好头。事实上，作为汕头三大国家级平台，汕头高新区、综保区、华侨试验区，承担着汕头改革发展和开放创新的重要任务，眼下正摩拳擦掌练内功、搭平台、广招商，尝试走出高质量发展的新路径。

汕头高新区作为全市 3 个低效产业用地 " 工改工 " 率先试点区域之一，把 " 工改工 " 作为破解空间不足的有效途径和推动高质量发展的抓手，积极向企业宣传，引导企业开展自主改造，全面清理、整合提升高新区低效产业用地。汕头综保区则坚持 " 内优外拓 " 工作思路，一方面全力推动土地集约化利用，实现土地空间突破；另一方面则在市委、市政府划定的 4.95 平方公里扩围区域内，谋划再造一个 " 新综保 "，形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的 " 保税 +" 产业生态圈。

11 月 1 日，三大功能区条例同步施行，为三大功能区切实走好 " 工业立市、产业强市 " 之路提供强有力的法治保障，也增强了辖内企业及准备投资汕头的企业的信心。汕头提出，要坚持工业立市、产业强市，努力开创新时代经济特区建设新局面，以三大国家级平台和大型产业集聚区为依托，着力构建支撑产业高质量发展的新动能。

立足工业优势明晰产业发展方向

近期，在提出 " 工业立市、产业强市 " 发展思路后，汕头又结合发展实际，谋划 " 三新两特一大 " 产业发展新格局。" 三新 "，即新能源、新材料、新一代电子信息产业；" 两特 "，即纺织服装、玩具创意特色传统产业；" 一大 "，即大健康产业。

上海电气风电广东海上智能制造项目。

对此，广东省 " 十四五 " 规划专家委员会主席团副主席、广东省委党校原副校长陈鸿宇在接受记者采访时表示，汕头乃至粤东地区的经济发展水平跟不上珠三角地区，主要原因就是多年来工业化没有很好地完成。如今汕头市委高位谋划推动 " 工业立市、产业强市 " 意义重大，凸显了汕头在新时期乘势而上打硬仗的信心和决心。

陈鸿宇指出，构建 " 三新两特一大 " 产业发展新格局，是汕头立足工业产业的资源禀赋、特色亮点和优势基础，逐步明晰下来的产业发展定位和方向。汕头应在更高的站位谋划，让 " 三新两特一大 " 产业发展新格局成为促进汕潮揭都市圈融合发展、促进深汕深度协作、促进全省构建 " 一核一带一区 " 区域发展格局的重要抓手。

" 汕头有非常好的工业产业基础，要让‘工业立市、产业强市’成为一张鲜明的城市名片。" 汕头大学长江工业设计中心执行主任李昊宇建议，汕头要积极主动打造好 " 工业产业名片 "，多举办专业培训，多与深圳等城市交流先进理念，大力拓展工业设计人才视野、开拓思维，从而提升在工作实践中的应用能力，更好发挥企业创新主体的作用。

来源：南方 plus 客户端（记者：余丹）