工业一直被称为国民经济的主导产业，是国民经济中最重要的物质生产部门之一。汕头是中国沿海最先发展工业的城市之一，汕头市的工业至今约有 150 多年的历史。当前，加快汕头工业发展，是实现汕头经济社会跨越式发展的关键一环。新一届汕头市委、市政府顺应市民的希望，在新起点上谋划新发展，作出 " 工业立市、产业强市 " 的战略决策，使全市上下明确做好汕头经济的努力方向、行动路径和目标要求，从而激发汕头经济发展活力，推动全市经济社会稳步向前发展。

今天，我们行进在新时代，承载着历史发展的重任。把发展工业提高到立市的高度，首先是基于工业是实体经济的主体。从国内区域经济的实践来看，从内地到沿海，凡是发展比较好的地区，都是工业搞得比较好的地区。我们只有强化工业的主导地位，把工业搞好，才能带动其它产业发展，提高城市竞争实力。其次，工业是财富之源。物质资料生产的发展，必然增加财富积累。在地方年度财政税收收入中，来自于工业的税收占主要部分。再者，工业是就业之本。在全市的工业构成中，百分之九十多是民营企业，民营企业每年都拿出一定的岗位向社会公开招工。政府的主管部门，每年为帮助企业招工而举行多场中高端人才招聘会，既有招高层次人才，也有招应届的大中专毕业生，包括历届毕业生等，一方面缓解企业人才紧缺矛盾；另一方面，又帮助就业困难人员实现就业。第四，工业是发展之基。前面已经说过，凡是区域经济发展比较好的地区，都是工业搞得比较好，工业较有基础的地区。一句话，工业是一个地区，一个城市的经济支撑，并在经济发展中发挥 " 压舱石 " 和 " 稳定器 " 作用。因此，要千方百计贯彻执行好市委、市政府的战略部署，坚定不移走好 " 工业立市、产业强市 " 之路，为汕头加快建设新时代活力特区，加快建设省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极作出新贡献。

第一，要下大力气培育具有较强竞争力的工业骨干企业，特别是装备制造企业。装备制造业是资金技术密集型产业，具有产业关联度高、需求弹性大、对经济增长和促进作用强等特点，属高增长行业。要创造各种好的环境、条件，在巩固已有规上工业企业的同时，千方百计培育新的龙头企业，像超声电子、东风印刷、金明塑胶、华兴冶金、光华科技、西陇化工等，进一步加速工业的发展。为促进传统产业提质升级，还要引导、鼓励现有中小企业向 " 特、优、精、专 " 方向发展，鼓励企业上规模、上档次、上品牌。引导优势企业强强联合，组建大型企业集团。

第二，发力建设好工业基地，做大工业园区，使工业项目向园区集聚，打造新发展引擎，推动经济高质量发展。像濠江区目前正在建设的滨海临港产业片区，该片区总规划面积达到 51090 亩，发展潜力很大。充分发挥金平工业园区、龙湖工业园区、澄海岭海工业园、潮阳贵屿循环经济产业园区等 6 个开发区吸纳企业、办大工业的作用。全力支持具备条件的区县建设一批新开发区，促进存量土地开发。像金平区正在开发的先进制造业集聚区那样，已有一批先进制造业项目先后落地。同时，推进低效产业用地再利用，盘活土地资源；加强征地企业建设管理，推动项目实现 " 拿地即开工 " 目标，千方百计做大工业蛋糕。

第三，要扶持民营企业，鼓励做强做大。汕头是民营经济发育最早的地区之一。进入新世纪之后，汕头相继出台一系列支持民营经济发展的优惠政策措施，促进民营经济健康发展。市民营企业从 2004 年进军资本市场之后，迅速扩大经营，壮大规模。据有关资料统计，全市民营经济贡献了 70% 以上的地区生产总值、80% 以上的固定资产投资额、97% 以上的商标品牌、98% 以上的技术创新成果，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了难以替代的重要作用，民营工业逐步成为汕头工业发展的主力军。因此，要不遗余力地支持民营经济发展，包括给民营企业争取更多的上市融资机会，创造更大的发展空间，促进民营经济大发展大提升。

第四，要实施创新驱动战略，依托汕头大学、广东以色列理工学院、省实验室等重大科研创新平台加大科技创新步伐，促进人才、资金、技术等创新要素聚集。加大科技投入，加强人才引进，积极实施引进博（硕）士三年行动计划，广招人才，改善工业企业的人才结构。鼓励企业有针对性地与外地高校和科研单位建立协作关系，深化校企产学研对接，降低企业研发成本，增强竞争实力。支持传统优势产业实施新一轮智能化改造，强化企业创新主体地位。鼓励企业建立省级工程技术研究中心，提高企业自主开发能力，创出有自己知识产权的产品，打造行业知名品牌，提高产品附加值。努力促进现有优势工业从加工生产环节向产业链的高端延伸，拉长和完善产业链。大力发展高新技术产业，壮大高新技术产业规模，努力提高高新技术产业产值占工业总产值的比重。继续举办 " 市长杯 " 工业设计大赛，为工业创新提供助力。

第五，要完善各项扶持政策，改善营商环境。认真执行《汕头经济特区优化营商环境条例》，贯彻落实各级惠企措施，开展 " 暖企 " 行动，办好政企 " 直通车 "，做到服务 " 一窗受理 "。推进涉企事项 " 马上办、一次办、网上办、就近办 "，实现企业审批事项 " 零超时 "，切实帮助企业解决用地、用工、资金、环保等方面遇到的困难和问题，全力打造亲商重商爱商的营商环境。要进一步争取银信部门对工业企业纾困帮扶，发挥市首贷服务中心助力企业融资的作用，建立银企对接长效机制。用好用足汕头市扶持工业发展的政策措施，用好用足中央、省赋予特区企业的优惠政策，包括争取申请中央预算内资金、争取省重点项目前期费用等，多方为企业减压，扶持企业发展。

第六，要发挥多个优势，加强招商引资，培育经济新亮点。要把招商引资作为经济发展的生命线，敞开胸怀拥抱各地投资者。把现有项目增资扩产与新项目落地一并抓紧抓好，紧盯项目做好服务，努力争取集聚国内外各种要素资源，促进汕头跨越式发展。建议政府有关部门组织招商引资工作专班，坚持 " 走出去，引进来 "，发挥潮商、侨资、行业协会、产业联盟等优势，借助潮商、侨商、乡贤和本地企业家的人脉资源、信息渠道，多措并举推进招商引资提质增效。特别要加强新能源、新材料、新一代电子信息等优势产业方面的招商引资。努力引进技术含量高、关联大、带动性强的大企业、大项目。

来源：汕头日报（作者：陈成人）