在 " 我为群众办实事 " 的实践活动中，兰州市住建局深化 " 放管服 " 改革，持续优化行业领域营商环境，紧盯工程建设项目审批重点领域和关键环节，将审批服务 " 不来即享 " 作为改革创新的突破点，积极打造 " 办事效率高、服务质量优、群众获得感强 " 的审批服务环境，形成了 " 辅 · 减 · 合 · 网 " 的审批新模式，变项目单位的 " 急难愁盼 " 为 " 易快好省 "，用审批 " 减法 " 服务 " 加法 " 跑出项目审批新速度。

" 辅 " 以主动对接项目进行前期辅导为牵引，做足审批服务 " 加法 "。为帮助企业提高报批效率，做好审批服务中的 " 店小二 "，市住建局主动开展前期辅导，及时对项目发起事先确认，为项目精准推送报件 " 一张表单 "。组织有关单位审批服务人员采用上门辅导、组织会议辅导、电话网络辅导等多种形式为项目审批进行集中 " 把脉问诊 "，帮助项目减少报件准备时间。今年以来，市住建已对兰大二院萃英门二期、永昌路幼儿园、万科璞悦臻园、元森中学等 100 多个项目进行了报件前期辅导，为奥体中心、生物制品研究所新冠疫苗生产车间、市第一人民医院迁建住宅楼、兰州石化、银河居住区等近 30 个项目开展现场辅导或会议辅导，对项目报件条件、申报材料、审批流程、是否可以容缺受理等进行全面辅导，切实提高企业便捷度和报件效率。

" 减 " 以减环节、减时限、减费用、减材料为突破，做好审批服务 " 减法 "。为切实改善住建领域营商环境，畅通审批环节、精简审批要件、规范审批事项，推动流程优化和标准化，助力我市创建营商环境样板城市。一是减环节。将工程建设项目审批流程环节由 18 个环节整合压缩至 10 个以内，将既带方案出让土地、既有建筑改造、老旧小区改造审批由原有四个审批阶段压缩为两个阶段，将燃气接入流程由 18 个环节精减为 4 个环节；二是减时限。将工程建设项目审批时限由以前的 120-154 个工作日压缩至最长 65 个工作日，最短 14 个工作日，为项目建设按下 " 快进键 "；三是减费用。在全面实行施工图审查线上申报和审查基础上，施工图审查费用由政府买单，最大限度为企业降低办事成本，今年以来已为 240 多个项目节约资金 350 多万元；四是减材料。清理各种奇葩要件和冗余手续，加强电子证照互认共享，减少不必要的重复举证，最大程度利企便民。运用电子证照库对营业执照、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等资料通过电子证照调取，网上查找提取的资料，不再要求项目单位重复提交。灵活运用容缺受理机制开展消防设计文件审查、施工许可与质量监督同步办理。对社会投资小型低风险新建项目、带方案出让土地项目与既有建筑改造工程项目等三类建设项目的 " 施工许可证核发 " 和 " 消防设计审查 " 事项实行 " 清单制 + 告知承诺制 "。建设单位提交承诺书和相应报件资料，住建部门受理后直接作出行政许可决定，将审查后置，做到 " 即来即办 "。

" 合 " 以整合集中为抓手，提升审批服务便捷度。市住建局充分整合审批事项，集成服务能力，制定了《兰州市住建局系统优化营商环境深化政务服务工作方案》，刻制了 " 兰州市住房和城乡建设局行政审批专用章 "，将各类结果文书、证照一律由政务大厅综合窗口统一制作，由原来的 17 枚审批印章合成一枚 " 行政审批专用章 "，实现了 " 一枚印章管审批 "，审批事项 " 一门、一窗、一网、一次 " 办理，企业办理业务仅需要 " 跑一个部门，到一个窗口 "，提升了企业办事便捷度。

在全省率先推行 " 一枚印章管验收 " 的新模式，在竣工验收阶段，取消各类专项验收意见书，汇聚各类验收成果，以加盖 " 竣工联合验收专用章 " 的 " 联合验收合格意见 " 为统一结论。建设单位可凭此办理后续其他手续，真正让群众、企业办事 " 多头跑 " 变为 " 跑一处 "、" 跑一次 "。

" 网 " 以推行全程网办为推手，实现 " 不见面 " 审批。市住建局以企业 " 零跑动 " 办审批为工作目标，率先在全省实行了施工许可证核发、施工图审查、企业资质办理、招投标等 20 多个高频事项实现了 " 全程网办 "。审批结果以电子签章和电子证照发放，企业和群众通过网络能自主下载打印，实现了 " 不见面 " 审批。今年，已发放施工许可证电子证照 154 个，发放联合验收意见书电子证照 42 个。

一系列的举措让群众、企业实实在在感受到住建审批服务能力和服务质量的提升。兰州奥体中心项目总投资 54.1 亿元，建设工期仅为 28 个月，是全省和全市一次性建设完成体量最大、工期最短的综合性体育场馆设施。在建设之初，面临 " 着一场三馆两中心 "6 个单体同时进行的开局之难，也考验着政府服务企业项目的能力。市住建局本着啃硬骨头、做标杆的初心，通过改革审批制度、精简审批环节、提高审批效能、多次召开会议、主动开展辅导等措施，创出了建设工程审批提速和高效管理的新路子。最终，兰州奥体中心项目创造出全省乃至全国多个 " 第一 "，仅用 49 个工作日就取得了第一个单体工程施工许可证，成为目前全市工程建设领域行政审批时间最快的重大项目。

兰州日报社全媒体记者 吕晟君 文 / 图

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