现代快报讯 近日，江苏各市县区陆续进入 " 两会 " 时间。昆山、江阴、张家港、常熟四座苏南经济强市 2022 年政府工作报告内容备受社会关注。

" 苏南四小龙 " 过去一年交出了一份怎样的成绩单？对于未来，四座超级强市作了哪些发展部署？作为我国县域经济发展的 " 样板 "，四地应当如何为全国发展探路？

△昆山水之韵城市休闲文化公园

昆山、江阴强势增长，张家港突破 3000 亿元

昆山、江阴、张家港、常熟常年居全国百强县前列。2020 年，四地全年地区生产总值分别是 4276.76 亿元、4113.75 亿元、2686.60 亿元、2365.43 亿元，经济增速均超过了 3%。

在四地 2022 年政府工作报告中，2021 年经济工作成绩依旧十分抢眼。

2021 年昆山全市预计地区生产总值 4700 亿元，比上年增长 7%，一般公共预算收入 466.5 亿元、增长 9%，规上工业产值迈上 1 万亿元新台阶增长 12%，进出口总额冲过千亿美元大关、增长 21%；

2021 年江阴预计地区生产总值增长 7.5% 左右，完成一般公共预算收入 273.94 亿元；

2021 年张家港预计全年地区生产总值增长 8％左右，跃上 3000 亿元台阶；

2021 年常熟地区生产总值预计迈上 2700 亿元台阶、增长 10%；一般公共预算收入成功跨越 200 亿元大关、达 230.8 亿元，规上工业总产值突破 4500 亿元，社会消费品零售总额突破 1200 亿元。

△江阴长江南岸的风力发电

从上述数据可以看出，作为全国 " 最强县级市 "，昆山经济总量在向 5000 亿元冲击，规上工业总产值、进出口总额分别冲过万亿元和千亿美元大关，实现了两个历史性突破。

江阴虽暂未透露 2021 年地区生产总值具体数据，但在上一年两市仅相差 163.01 亿元的情况下，2021 年江阴经济增速为 7.5% 左右，高于昆山的 7%。

值得一提的是，张家港 2021 年预计地区生产总值跃上 3000 亿元台阶，成为继昆山和江阴之后，全国第三个官宣 GDP 突破 3000 亿元的县级市。

四地经济增长呈现怎样的特征？

" ‘苏南四小龙’历经多年发展，在县域经济发展上取得了跨越式发展。" 江苏长江产业经济研究院苏州研究中心研究员、苏州石湖智库研究员胡艺告诉现代快报长江策，四地经济增长模式相似，均以各自占优势的制造业为发展基石，毗邻上海，积极发展外向型经济，接受外溢辐射效应，融入全球的产业链与价值链，获取经济资源与市场，从而实现工业经济快速增长。

△沪苏通铁路张家港站

瞄准未来，四城全力推进科技创新

四地政府工作报告对未来五年与 2022 年经济社会发展工作作了详细部署。现代快报长江策注意到，在众多工作任务重，各地都把创新摆在了最为重要的位置。

在未来五年发展工作上，昆山提出了建设 " 四个之城 "：打造动能强劲的开放创新之城、共同富裕的幸福活力之城、生态绿色的美丽宜居之城、崇德向善的文明和谐之城。其中，放在首位的是 " 打造动能强劲的开放创新之城 "。

江阴在今后五年要全面推进 " 南征北战、东西互搏 "，加快建设现代化滨江花园城市。为实现这一目标，江阴提到全市须做到 " 六个牢牢把握 "：牢牢把握产业强市首要战略、科技创新关键变量、改革开放强大动力、城乡融合发展方向、绿色发展鲜明导向、人民至上根本立场。

2022 年恰是江阴撤县建市 35 周年，江阴已经定下了今年主要预期目标：地区生产总值增长 6% 以上，一般公共预算收入增长 5% 左右，规上工业增加值增长 7.5% 左右，规上服务业营业收入增长 10% 左右，固定资产投资完成 980 亿元。2022 年重点做好七个方面工作的首个亦是聚焦创新驱动，奋力打响科创江阴品牌。

跃上 3000 亿元台阶，张家港提出在今后五年将全力打造 " 六个城市 "：创新转型的实力之城、包容并蓄的活力之城、一体融合的协调之城、文明善治的典范之城、美丽和谐的宜居之城、共建共享的幸福之城。

常熟提出今后五年加速绘就 " 六美集大美 " 精彩画卷，在现代化新征程中建设更高品质的 " 江南福地 "。为实现这一目标，常熟全市经济社会发展的主要任务的首项便是围绕更高品质的 " 江南福地 " 建设，以产创融合为路径，发展更具动能、更具韧性的经济。

常熟提出 2022 年全市经济总量力争迈上 3000 亿元，一般公共预算收入增长 6％以上、力争 250 亿元；全社会固定资产投资超 700 亿元。

对于未来发展，胡艺建议道，未来 " 苏南四小龙 " 应继续保持服务型政府特色，提供符合市场发展的优质政策，继续实施创新驱动发展战略，营造科技创新的浓厚氛围，激发科技创新的动力与活力，同时大力发展现代服务业、数字经济，利用 " 苏南四小龙 " 制造业发达的优势，推动 " 两业 " 深度融合，数字赋能，创新赋能，增强制造业核心竞争力，实现工业发展服务化、智能化、绿色化。优质政策、科技创新、现代服务业、数字经济应成为助力 " 苏南四小龙 " 产业结构优化升级的强大引擎。

△常熟沙家浜风景区

专家建议：以科技和产业创新引领区域现代化发展

" 在过去的一年里，这四个城市经济增长动力强劲，经济工作成绩依然抢眼，成为新冠肺炎疫情冲击下区域经济逆势增长的‘亮点’。" 江苏省社会科学院江苏区域现代化研究院副院长、产业创新发展研究中心主任杜宇玮说。

对于当前四地全力推进科技创新工作，杜宇玮十分赞同。他表示，" 苏南四小龙 " 未来应将创新放在区域现代化建设全局中的核心地位，充分发挥科技和产业创新引领带动作用，打造具有地方特色和竞争优势的产业链供应链，为 " 强富美高 " 新江苏现代化建设提供有力支撑。

从具体思路及举措来看，杜宇玮建议四地可以从以下四个方面着力。

第一，以实施有效的创新政策提升企业技术创新能力。牢固树立以企业为市场主体的发展思路，促进各类创新资源要素向企业集聚，激发和提升企业创新的积极性和能动性。通过加强知识产权保护、专利商标认定、标准化和质量监督管理、企业并购等立法，推进产学研协同创新和科技创新服务体系建设，促使企业主动进行研发创新投入，支持企业牵头组建创新联合体，积极主导开展基础性、前沿性的技术研发和制定技术标准，使之成为拥有核心技术、自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

第二，以加强产学研协同创新提升区域自主创新能力。充分利用江苏科教资源优势和苏南的产业创新优势，鼓励企业承担国家重大科技项目，通过设立专门机构促进产学研用相结合，实施专项事业推动产学研一体化，以及构建激励相容的产学研合作机制，推进产学研创新来合作攻关和共同开发关键核心技术和共性技术。促进行业协会、产业联盟与企业之间加强对接与交流合作，实现互利共赢、联动发展。

第三，以搭建创新平台载体集聚全球创新要素。不仅要立足苏南对外开放基础优势和资源禀赋，依托各地高新区，因地制宜构建完善科技创新服务平台、科技创业孵化平台和研发创新合作平台，积极引进和培育高新技术行业和新兴产业，同时错位发展、特色发展和协同发展，协力打造具有国际竞争力的产业链集群；而且也要 " 走出去 "，通过共建国际科技合作载体或建设高水平离岸创新创业中心，将国外创新要素为我所用。

第四，以深化人才发展体制机制改革激励和保障创新活动。围绕重点产业链和先进制造业集群，设立专门人才发展基金，实施企业家成长计划，招引高水平工程师人才、" 工匠型 " 人才和富有创新精神的企业家人才。通过具有国际竞争力的人才引进和培育制度把创新型人才 " 引进来 "" 用得好 "，还要通过提供优质的教育、医疗、居住等生活服务把创新型人才 " 留得住 "。（视觉中国 / 图）

现代快报 + 记者 熊平平 金振华 何洁