新快报讯 1 月 25 日上午，广州市第十六届人民代表大会第一次会议召开，广州市代市长郭永航向大会作政府工作报告。这份备受关注的报告不仅回顾总结了五年来广州经济社会发展的 " 成绩单 "，给定了 2022 年发展 " 小目标 "，还擘画了未来五年发展蓝图。

新时代催人奋进，新征程再谱新篇。以下是记者梳理的十二大关键词，带您一起读懂 2022 年广州市政府工作报告，看广州如何推进实现老城市新活力、" 四个出新出彩 "。

关键词 1：GDP

报告首先回顾了过去五年广州发展成就。2021 年，广州地区生产总值达 2.82 万亿元，同比增长 8.1%，5 年年均增长 6.1%。民营经济增加值、社会消费品零售总额、商品进出口总额均超万亿元，国有企业资产总额超 5 万亿元。产业升级步伐加快，形成 6 个产值超千亿元的先进制造业集群、6 个增加值超千亿元的服务行业，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重突破 30%。

2022 年是广州实施 " 十四五 " 规划关键之年，报告指出要把稳增长放在更突出的位置，主要预期目标是：地区生产总值增长 5.5% 左右；地方一般公共预算收入增长 5%；全社会研发投入强度 3.2% 左右；城镇登记失业率控制在 3.5% 以内；居民消费价格涨幅控制在 3% 左右。

关键词 2：抗击疫情

广州大力弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。2021 年在两个潜伏期内有效处置境内首起德尔塔变异株疫情，没有向省外输出一例病例，没有出现一例死亡病例，没有一名中、高考考生因疫缺考、因考染疫。坚决守好疫情防控 " 南大门 "，累计对近 70 万名入境人员实施全流程健康管理、日均超 1000 人，收治境外输入确诊病例约占全国 1/8。完成新冠疫苗全程接种 1910. 6 万人，基本形成全民免疫屏障。

今年工作报告提出，将高标准建设国际健康驿站二期、三期，明确四级公共卫生委员会工作机制及重点任务。

关键词 3：三个关系

报告表示，未来五年广州的目标任务是推动实现老城市新活力、" 四个出新出彩 " 取得重大成就，在发展过程中要注意把握好以下三个关系：

一是正确把握处理好当前和长远的关系，稳扎稳打、循序渐进，让大湾区规划为广州描绘的蓝图一步一步成为现实；

二是正确把握处理好 " 老城市 " 和 " 新活力 " 的关系，赓续血脉、守正创新，让老城市的厚重底蕴在新时代绽放新活力；

三是正确把握处理好全面和重点的关系，以 " 四个出新出彩 " 的重点突破牵引带动经济社会高质量发展。

关键词 4：现代产业体系

如何达成 2022 年经济社会发展目标，报告分九个方面对今年的工作进行了安排，并把 " 加快构建现代产业体系 " 放在首位，提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化，不断提高产业链自主可控水平，为高质量发展积蓄后劲。

在具体举措上，报告提出支持深海科技创新中心基地建设，推动建设全球海洋中心城市；打造大湾区国际金融枢纽核心引擎，推进设立大湾区国际商业银行，谋划建设大湾区跨境理财和资管中心，创建大湾区碳排放权交易所等。

关键词 5：科技创新

广州对科技创新的重视一以贯之，创新活力持续迸发。2021 年研发投入占 GDP 比重预计达 3.15%，科技成果转移转化提速，高新技术企业突破 1.2 万家，比 2016 年增长 1.6 倍。去年政府工作报告提出 " 加强战略科技力量建设 "，将科技创新提高到战略层面。今年政府工作报告提出加快建设具有全球影响力的科技创新中心，充分发挥科创资源集聚优势，加强原创性引领性科技攻关，促进创新链产业链深度融合。

关键词 6：南沙

从地理位置上看，南沙是 " 湾区之心 "，对于广州的发展至关重要。报告对南沙工作的部署着墨颇多，并作为九方面重点工作之一单篇 " 点名 "，可见对南沙赋予了更大的期望与重任。报告明确提出，以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎，落实南沙 " 一把手工程 "，推进南沙高水平开发开放，建设立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台。

关键词 7：交通枢纽

提升城市综合承载力和核心竞争力，交通枢纽作为 " 硬联通 " 不可或缺。报告给出了今年广州交通建设任务清单，包括：加快白云机场三期扩建及征拆安置工程建设；建成佛莞城际、广佛环线佛山西至广州南段、7 号线一期西延线；开工建设广州至广州南联络线、广州东站改造工程等轨道项目；推进 3 个国铁、8 个城际、11 个地铁、 9 个综合交通枢纽项目建设，谋划建设广珠 ( 澳 ) 、广清永、广河、广宁联络线等高铁项目等。（具体项目附后）

关键词 8：营商环境

营商环境，没有最好，只有更好。历年来，广州迭代实施营商环境 1.0、2.0、3.0、4.0 版本改革，国家营商环境综合评价居全国主要城市前列。今年报告提出，启动营商环境 5.0 版本改革，开展省要素市场化配置改革试点。推进 " 两个健康 " 示范城市、 " 中小企业能办大事 " 创新示范区建设。完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制。

关键词 9：两个合作区

" 双城 " 连续第三年写入报告，" 两个合作区 "（横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区）首次写入报告。具体来说，深化 " 双城 " 与 " 两个合作区 " 联动，推进广深国家、省实验室等共建共享，加快共建重点产业集群，谋划打造广深 " 双城 " 联动先行示范区，加强 " 一区三城 "（人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城、广州科学城、南沙科学城）与 " 两个合作区 " 联动发展，强化与横琴中医药、文旅等产业，与前海现代服务业协同发展。

关键词 10：绿色生态

今年将修订绿化条例。严格保护古树名木及其自然生境，抢救复壮濒危古树名木。开展榕树等乡土树种保护利用研究。建设国家植物园体系。推动生物多样性保护。加大拆违建绿、留白增绿力度，每区新建 3 至 5 个口袋公园。建设碧道 200 公里。

关键词 11：" 双减 "" 三孩 "

" 落实‘双减’目标任务，全面规范校外培训行为。"" 健全三孩配套政策。"" 双减 " 与 " 三孩 " 首次写入政府工作报告。

大力发展民生社会事业，报告提出，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业 22.5 万人。住房是民生之要，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实房地产长效机制，推动商品房市场更好满足购房者合理住房需求，有效防范化解房地产市场风险。大力发展长租房市场，确保商品住宅用地配建公租房等保障性住房比例不少于 10%，筹集保障性租赁住房不少于 13 万套 ( 间 ) ，推出供应公租房和共有产权住房不少于 0.7 万套。

关键词 12：文化惠民

报告提出，要更好满足人民精神文化需求。立足广州实际，推进建设红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区。修订名城保护条例。建成广州文化馆、美术馆、粤剧院，推进广州博物馆新馆、岭南中医药博物馆建设。支持动漫游戏、文化创意产业发展，培育一批文化旅游产业园区。启动世界体育名城建设。

【附名词解释】

3 个国铁：广汕铁路、广湛高铁、深江铁路。

8 个城际：佛莞城际、广佛环线佛山西至广州南段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、新白广城际新塘至白云机场段、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际。

11 个地铁：3 号线东延段、5 号线东延段、7 号线一期西延段、7 号线二期、13 号线二期、14 号线二期、18 号线后通段、10 号线、11 号线、12 号线、22 号线。

9 个综合交通枢纽：白云站、新塘站、增城南站、金融城站、镇龙站、广州北站 ( 花都站 ) 、白云机场 T3 轨道交通预留工程、南沙站、东部公铁联运枢纽。

6 个产值超千亿元的先进制造业集群 :：智能网联与新能源汽车、数字经济核心产业、绿色石化和新材料、生物医药与健康、高端装备制造、现代都市消费工业。

6 个增加值超千亿元的服务行业：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业。

四级公共卫生委员会：2021 年 6 月 23 日，广州市委办公厅、市政府办公厅印发《关于成立广州市公共卫生委员会的通知》，率先在全国成立市、区、街 ( 镇 ) 和村 ( 居 ) 四级公共卫生委员会，设立 8 个防治专项小组。

采写：新快报记者 黄闻禹