编者按

乡村治，百姓安，天下稳。

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。美丽乡村建设，离不开各村各镇乡村治理水平的提高、公共服务的强化以及乡风文明建设。

从脱贫攻坚到乡村振兴，广东以 " 党建 + 治理 " 为核心，以 " 群众满意 " 为宗旨，以乡村振兴驻镇帮镇扶村为主平台，全面推进镇村同建同治同美，涌现出许多好经验好做法好案例。

新快报将陆续推出乡村治理系列报道，展现各地乡村治理成果以及文明新气象，探索具有鲜明现代化乡村治理特色的广东经验，也为全国的乡村治理提供一个可供参考的广东样本。

村民家庭发生暴力行为，扣 2 分；美化房屋及周边环境且效果显著，加 5 分；违反国家殡葬管理规定者，一票否决 …… 在河源市和平县礼士镇梅坝村，一张凝聚了驻镇工作队大量心血的评分表，激发了村民自治的积极性，有效破除陈规陋习。

求木之长者，必固其根本。" 治理有效 " 是乡村振兴的重要基石，驻礼士镇帮镇扶村工作队充分发挥帮扶单位优势，紧抓 " 平安乡村 " 建设契机，探索 " 平安 +" 乡村治理发展新模式，为实现乡村有效治理、促进乡村全面振兴提供 " 礼士样本 "。

■河源市驻和平县礼士镇帮镇扶村工作队。

另辟蹊径 从乡村有效治理入手

" 房前屋后勤打扫，齐心打造新风貌 "" 全民参与，人人动手，深入开展村庄清洁行动 "…… 位于礼士镇东南部的梅坝村，" 平安乡村 " 建设暨 " 美丽家园 " 活动开展正如火如荼。在 86 岁的村民谢文鸿家里，老人家告诉新快报记者，村里变化很大，比以前干净多了。

" 我们村是全镇最偏远的一条村 "，梅坝村党支部书记谢旭林坦言，全村 2000 余人，常住人口仅 300 多人，基本上是老弱妇孺。村里山多地少，村民收入来源主要靠外出务工，种植水稻、花生和油茶为主。

梅坝村是礼士镇的一个缩影。" 全镇户籍人口 2.2 万，实际人口不足 7000 人。特色自然资源、规模种养产业匮乏。" 工作队队长刘明一向新快报记者介绍了当地实际情况：土地碎片化严重，宅基地建设缺乏规划，村道狭窄却经常被无序摆放杂物、车辆堵塞，房前屋后垃圾遍地 ……

■梅坝村召开 " 平安乡村 " 系列活动暨 " 美丽家园 " 活动研讨会。

" 我们必须调整思路，跳出固有思维为礼士寻找发展出路。" 刘明一介绍，工作队积极发挥政法单位职能优势，以乡村治理为切入点，开展 " 平安乡村 " 建设暨 " 美丽家园 " 活动，发动群众通过改善村庄人居环境，切实增强获得感、幸福感。

" 把方案拿出来后，市委政法委领导支持我们大胆去做。" 刘明一说，乡村治理分 " 三步走 "，首先在梅坝村试点，检验方案的可行性、持续性及实效性，其次是培育村小规模集体产业，为乡村治理提供有力支撑，在验证 " 平安 +" 乡村治理发展新模式可以有效运转后，总结经验做法、完善制度措施并在全镇推广，打造 " 平安 +" 乡村治理示范镇，以乡村有效治理促振兴。

评分排名 激励村民共建美丽家园

在梅坝村党群服务中心，记者见到一张醒目的 " 平安乡村 " 建设暨 " 美丽家园 " 活动统计表，在 " 美丽家园 " 年度排名表上，第一期评分结果已于今年 4 月揭晓，全村 18 个责任片区，其中红山 1 区、营盘 5 区、红山 3 区分列前三名。

村民小组成员参与赌博者，每人扣 2 分；不按规定履行巡山护林职责，每次扣 2 分；房前屋后车辆乱停乱放，堵塞村道，每次扣 1 分；积极美化自住房屋及周边环境，且效果显著，加 5 分；违反国家殡葬管理规定者，一票否决 …… 驻镇工作队精心制定的评分表上，既有扣分项和加分项，还有 " 一票否决 " 项，成为活动一大亮点。

■工作队精心制定了 " 平安乡村 " 系列活动暨 " 美丽家园 " 活动评分表，每两个月进行一次排名。

" 乡村治理，最难的就是动员群众参与。" 对此刘明一深有感触，从活动方案开始，梅坝村不止一次组织村 " 两委 " 成员、村民小组长、党员代表开会，广泛征求民意，让村民成为活动的参与者，特别是采取激励 + 约谈的形式，唤醒群众的主体责任意识，充分调动他们的积极性，在全村形成竞争的良好氛围。

" 活动排名每两个月进行一次，第一名授予‘平安乡村 美丽家园’门牌，对获得前三名的片区给予奖励，不仅奖励‘区长’，片区家庭也有。" 谢旭林说。相反，评分最后三名的片区负责人，将由镇、村两级主管领导进行约谈。

" 从工作队到村委会、村民小组长，经常上门宣传，告诉大家怎么做。" 村民赵娘财说，他家有 8 口人，就他一人在家。他不仅把屋里收拾得整整齐齐，房前屋后也打扫得干干净净。新快报记者还留意到，梅坝村将 " 清洁乡村 " 写进村规民约，其中，村民门前 " 三包 " 制度，要求包卫生、包清运、包秩序，村委会成员要做好示范带头作用。

产业支撑 建立乡村治理长效机制

新冠疫苗接种率从活动前的 82.6％提高到 99.7％；巡河上线率从 25％提高到 100％；巡山上线率从 50％提高到 100％；村内矛盾纠纷从平均每月 5 宗下降到零、上访零宗；人居环境清理不再需要拨款，基本实现村内责任片区自行清理 ……" 平安乡村 " 建设暨 " 美丽家园 " 活动在梅坝村取得了显著成效。礼士镇党委书记谢志广表示，活动开展以来，有效解决了基层治理 " 最后一米 " 难题。

■梅坝村人居环境大大改善，文化服务中心专门给孩子设置了滑梯等玩具。

与此同时，工作队根据梅坝村实际，加快推进村小规模集体产业落地，增强 " 造血 " 功能。目前，已完成土地流传 40 亩，与市龙头企业广行农业生态科技有限公司达成种植意向，建设 " 梅坝村苹果蜜柿种植产业实验园区 "，预计总投资 200 万元，其中帮扶资金 150 万元，用于园区基础建设，金融贷款 50 万元，用于购买种苗及日常运营费用。

" 今年把苗种下去，明年开始挂果，由企业回收，可以卖鲜果，也可以酿果酒、做果冻。" 刘明一说，该项目建成后，预计每年可为村集体增加 40 万元收入，发挥带农益农作用，帮助农户稳定增收。村小规模集体产业的发展，可为乡村治理提供有力支撑，不断提升人居环境，盘活乡村闲置资源，让村民共享发展成果。

" 通过发展村小规模集体产业以及‘美丽家园’活动，探索‘平安 + ’乡村治理发展新模式，建立乡村治理长效机制，推进乡村治理常态化、制度化。" 刘明一表示，开展 " 美丽家园 " 活动的意义，不仅仅着眼于乡村治理，更是为了培养和筛选村 " 两委 " 干部储备力量，从实际工作中寻找有能力、有意愿为民服务的乡贤，加入到基层治理队伍中来，从根本上改善和提高基层干部工作作风和服务能力。

下一步，驻镇工作队将总结经验做法、完善制度措施并在全镇推广实施，全面推动基层治理体系和治理能力现代化，实现 " 治理有效 " 的战略目标，夯实乡村振兴的基础。

心声

乡村治理 " 三步走 " 成功实现了第一步，接下来，继续坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，进一步完善 " 平安 +" 乡村治理发展模式，总结可复制推广的治理经验，为乡村振兴作出更多贡献。

——河源市驻和平县礼士镇帮镇扶村工作队队长刘明一

采写：新快报记者 朱清海

图片：新快报记者 孙毅