网约车市场再迎强监管。

11 月 30 日，交通运输部微信公众号发布消息称，近日，交通运输部、中央宣传部等八部门联合印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》（以下简称《意见》）。

ZAKER 新闻梳理发现，针对目前网约车市场存在的主要问题和漏洞，《意见》都做出了指示和规范。

例如，对于网约车司机疲劳驾驶问题，《意见》指出，各地的相关部门要督促网约车平台企业科学确定驾驶员工作时长和劳动强度，网约车平台应持续优化派单机制，提高车辆的运营效率，不得以冲单奖励等方式引诱驾驶员超时劳动。

据了解，冲单奖励一般指司机在某个时间段完成一定单量后获得的平台奖励，旨在鼓励司机多出车，提升平台的运力，但在高峰期堵车严重或是单量较少时，司机们很难在短时间内完成目标单量，只能不断延长出车时间，因此容易造成疲劳驾驶，并导致事故风险增加。

对于非法运营问题，《意见》指出，网约车平台企业在驾驶员和车辆新注册时，应要求提供网约车驾驶员和车辆许可证件，对无法提供的不予注册，并提醒依法依规办理相应许可。

在滴滴 APP 下架后，为了在市场窗口期争夺更多市场份额，后梯队玩家纷纷加大营销力度、推出优惠和补贴活动吸引新用户，为扩大运力使其与新增用户需求相匹配，部分平台对司机注册时的审核并不严格。

交通运输部公布的 10 月网约车平台合规率数据显示，在订单量超过 30 万单的网约车平台中，仍有三分之一的平台订单合规率不超过 50%，其中，花小猪出行、伴个桔子更是连续多月位于排行末端。

而对于一直备受关注的网约车行业抽成问题，《意见》提出，各地相关部门应督促网约车平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。

应督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。

抽成比例不合理、不透明一直是网约车行业备受诟病的问题，2019 年，滴滴首次公布了平台的网约车抽成比例和成本结构，彼时的数据显示，2018 年第四季度，滴滴国内平均每个订单收取 19% 的服务费，费率高于 25% 的订单和低于 15% 的订单各占 20%。

对于网约车平台来说，抽成比例通常有内部算法，且与运营直接相关，这一比例会被当作是商业机密，因此在滴滴之后，很少有其他网约车平台主动公布抽成数据。

今年年中时，交通运输部方面就表示，要求网约车平台降低过高的抽成比例，设定抽成比例上限，并向社会公布。

如今，八部门联合印发《意见》，再次提到 " 合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布 "，无疑预示着对网约车市场的透明度管控将进一步加强。

值得注意的是，除了设定抽成比例，网约车平台还出现了另一种费用收取方式，今年 8 月底，易到用车宣布将传统抽成模式变为信息服务费模式，按打车费用进行阶梯式收取，最低 1 元，最高 5 元。

与抽成模式相比，信息服务费模式收取的费用显然少了很多，以 100 元的打车费用为例，按照 20% 的比例计算，司机到手收入约 80 元，比信息服务费模式下的收入少了 17 元。但截止目前，似乎仍只有易到用车采取了这种模式。

另外，《意见》还提到，督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险；依法严厉查处低价倾销、" 大数据杀熟 "、诱导欺诈等违法违规行为；相关部门要优化审批流程，为符合准入条件的网约车平台企业、车辆和驾驶员办理许可提供便利等。

面对网约车行业的种种乱象，监管部门已经提出了诸多针对性的举措，后续问题则在于，各网约车平台们如何真正落地执行到位，并推动网约车市场向规范化、精细化方向发展。

ZAKER 新闻出品

文 / 鲍星娃

编辑 / 曾宪天